關(guān)于開展全省文化和旅游市場(chǎng) “大整治大提升”專項(xiàng)行動(dòng)工作的通知

來源：四川省旅行社協(xié)會(huì) 發(fā)布：2023年03月28日 作者：川旅行社協(xié)[2023]4號(hào) 人氣：1077
專項(xiàng)行動(dòng)從即日起持續(xù)至 2023 年 12 月，分 4 個(gè)階段進(jìn)行。期間，省文旅廳將采取“四不兩直”“三帶三查”“雙隨機(jī)一公開”“體檢式”暗訪等方式對(duì)各地進(jìn)行抽查檢查
各會(huì)員單位、旅行社、導(dǎo)游：
當(dāng)前，我省文化和旅游行業(yè)在經(jīng)歷三年疫情后，進(jìn)入快速恢復(fù)振興期，文化和旅游經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員陸續(xù)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但也隨之出現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量下降、市場(chǎng)亂象抬頭、安全生產(chǎn)隱患突出等問題。為進(jìn)一步規(guī)范全省文旅市場(chǎng)秩序，夯實(shí)行業(yè)安全基礎(chǔ)，全力保障文旅市場(chǎng)復(fù)蘇，擦亮“安逸四川”的旅游金字招牌，不斷推動(dòng)全省文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。省文旅廳將組織開展“大整治大提升”專項(xiàng)行動(dòng)，全面整治安全隱患，重拳打擊市場(chǎng)亂象，保障游客合法權(quán)益，不斷提升文化和旅游市場(chǎng)主體的服務(wù)品質(zhì)和管理水平，營(yíng)造安全、健康、有序、和諧的市場(chǎng)環(huán)境?，F(xiàn)將專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)情況通知如下：
一、時(shí)間安排

專項(xiàng)行動(dòng)從即日起持續(xù)至 2023 年 12 月，分 4 個(gè)階段進(jìn)行。期間，省文旅廳將采取“四不兩直”“三帶三查”“雙隨機(jī)一公開”“體檢式”暗訪等方式對(duì)各地進(jìn)行抽查檢查。

（一）部署啟動(dòng)（3 月 24 日—3 月 31 日）

省文旅廳及各級(jí)文旅行政管理部門將成立專項(xiàng)工作小組，細(xì)化專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，明確整治對(duì)象、目標(biāo)任務(wù)、整治標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，提高專項(xiàng)行動(dòng)成效。
（二）自查整改（4 月 1 日—4 月 30 日）
各地文旅行政管理部門將督促轄區(qū)內(nèi)文旅行業(yè)經(jīng)營(yíng)企（事）業(yè)單位開展自查工作，不走過場(chǎng)、確保實(shí)效，及時(shí)做好問題排查整改，實(shí)現(xiàn)問題隱患閉環(huán)管理，把問題隱患消滅在萌芽狀態(tài)，100%完成自查自糾工作。
（三）集中整治（5 月 1 日—10 月 30 日）
省文旅廳由相關(guān)各專項(xiàng)行動(dòng)牽頭單位采取暗訪或重點(diǎn)抽查形式相結(jié)合開展整治工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企（事）業(yè)單位的檢查抽查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不留死角。各地將依法依規(guī)查處違法違規(guī)案件，及時(shí)公布專項(xiàng)行動(dòng)成果，集中發(fā)布一批典型案例。
（四）總結(jié)提升（11 月 1 日—12 月 31 日）
通過專項(xiàng)整治活動(dòng)，各地將逐步健全完善行政許可、行政指導(dǎo)、行政執(zhí)法、信用懲戒等各環(huán)節(jié)有效銜接的文化和旅游市場(chǎng)長(zhǎng)效治理機(jī)制，推進(jìn)文化和旅游市場(chǎng)秩序治理工作常態(tài)化、制度化開展。
二、專項(xiàng)整治工作內(nèi)容
（一）旅行社、導(dǎo)游專項(xiàng)整治行動(dòng)：
1、整治戶外俱樂部、保健品公司、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等組織或個(gè)人未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)行為；
2、整治旅行社組織“不合理低價(jià)游”的違法違規(guī)行為；3、整治旅行社向不合格供應(yīng)商訂購產(chǎn)品或服務(wù)的違法違規(guī)行為；
4、整治旅行社不與旅游者簽訂書面旅游合同或合同簽訂不規(guī)范，未經(jīng)旅游者書面同意擅自變更旅游行程安排以及委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社履行的違法違規(guī)行為；
5、整治旅行社組織旅游者到文旅行政部門公布的中國(guó)公民出境旅游目的地之外的國(guó)家和地區(qū)旅游的違法違規(guī)行為；
6、整治導(dǎo)游在進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，以明示或暗示方式向旅游者索要小費(fèi)，欺騙、誘導(dǎo)、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)的違法違規(guī)行為；
7、整治導(dǎo)游人員未持證上崗和不經(jīng)旅行社委派私自承攬或以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為；
8、整治無證導(dǎo)游和偽造、冒用或借用他人導(dǎo)游證，從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。
9、整治未及時(shí)在全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)準(zhǔn)確填報(bào)信息的行為。
（二）涉旅交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)：
1、整治旅行社對(duì)產(chǎn)品線路風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位，不科學(xué)安排和調(diào)整旅游團(tuán)隊(duì)行程等行為；
2、整治旅行社未嚴(yán)格落實(shí)旅游包車“五不租”制度，未簽訂規(guī)范的租車協(xié)議等行為；
3、整治旅行社組織導(dǎo)游安全教育培訓(xùn)不到位，導(dǎo)游人員未按規(guī)定乘坐“導(dǎo)游專座”，行程中未做到經(jīng)常監(jiān)督、提醒司機(jī)安全駕駛，未提醒游客系好安全帶等行為；
4、整治旅游景區(qū)內(nèi)交通車、電瓶車等超載超員超速，內(nèi)部道路安全隱患排查整治不及時(shí)不到位等問題。
三、強(qiáng)化行業(yè)自律工作
（一）問題排查，自查自糾
1、各旅游企業(yè)對(duì)自身網(wǎng)站、OTA 企業(yè)平臺(tái)（攜程、美團(tuán)、飛豬、百度推廣等）及 APP（小紅書、抖音、微信公眾號(hào)等）等發(fā)布的旅游廣告進(jìn)行排查，對(duì)“不合理低價(jià)游”信息的旅游廣告堅(jiān)決下架；
2、對(duì)低于成本操作、不簽合同或簽訂虛假、陰陽合同的情況進(jìn)行排查；
3、對(duì)要求導(dǎo)游人員接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)，要求導(dǎo)游人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用等情況進(jìn)行排查；
4、對(duì)旅行社擅自轉(zhuǎn)（拼）團(tuán)、更改旅游行程、增加購物和另行付費(fèi)項(xiàng)目，強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫、誘騙游客消費(fèi)、購物等情況進(jìn)行排查；
5、對(duì)利用俱樂部會(huì)員、戶外拓展、車友會(huì)或微信公眾號(hào)、百度推廣等方式，以免費(fèi)旅游、康養(yǎng)體驗(yàn)、購物（會(huì)員）送旅游等名義，招徠旅游者非法從事旅行社業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行排查；
6、對(duì)旅行社違規(guī)租用未取得道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的車輛，承運(yùn)旅游團(tuán)隊(duì)的情況進(jìn)行排查。
（二）誠信經(jīng)營(yíng)，規(guī)范服務(wù)

各旅游企業(yè)和導(dǎo)游人員對(duì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)宣傳要客觀真實(shí)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中明確標(biāo)示價(jià)格，堅(jiān)決抵制不合理低價(jià)游，杜絕有強(qiáng)迫或變相逼迫消費(fèi)等違法違規(guī)行為。規(guī)范導(dǎo)游人員委派、規(guī)范車輛調(diào)派，選擇合格的服務(wù)提供商，執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管控制度，主動(dòng)維護(hù)好旅游市場(chǎng)秩序，

營(yíng)造“規(guī)范經(jīng)營(yíng)、理性消費(fèi)”的旅游環(huán)境。

（三）行業(yè)自律，接受監(jiān)督

各旅游企業(yè)和導(dǎo)游人員要積極維護(hù)誠信、規(guī)范、安全的市場(chǎng)環(huán)境，
自覺維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，共同抵制行業(yè)內(nèi)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。加
強(qiáng)行業(yè)自律、互相監(jiān)督、相互支持，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)定和約定，主動(dòng)
接受社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真聽取游客意見或建議，形成“誠信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服
務(wù)”的良好氛圍。各旅游企業(yè)和導(dǎo)游人員要努力提升服務(wù)品質(zhì)、業(yè)務(wù)
技能及綜合素質(zhì)，樹立文旅行業(yè)良好形象，為廣大游客提供優(yōu)質(zhì)滿意
的服務(wù)。
（四）廣泛宣傳，氛圍營(yíng)造
協(xié)會(huì)將通過持續(xù)開展“旅游大講堂”、“公益法律進(jìn)市州”、
“文明旅游進(jìn)社區(qū)”、“文旅志愿服務(wù)進(jìn)景區(qū)”等相關(guān)活動(dòng)，進(jìn)一步
宣講專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)文旅企業(yè)和從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)、安全意
識(shí)和法律意識(shí)，引導(dǎo)游客選擇有資質(zhì)的旅行社，自覺抵制“不合理低
價(jià)游”，理性消費(fèi)、依法維權(quán)。同時(shí)，協(xié)會(huì)將持續(xù)開展文明旅游實(shí)踐
活動(dòng)，舉辦形式多樣的提升旅游服務(wù)質(zhì)量主題活動(dòng)，宣傳提升旅游服
務(wù)質(zhì)量的主要成果和典型案例。
特此通知。
四川省旅行社協(xié)會(huì)
2023 年 3 月 27 日