住宿業(yè)客房價格“逢節(jié)必漲”是否合法？
來源：公眾號 旅游獨角獸
發(fā)布：2022年10月27日
作者：李勇律師
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逢節(jié)必漲”這已然成為住宿業(yè)的一個經(jīng)營操作慣例，相信大家國慶期間出游預(yù)訂民宿、酒店房間時也有類似經(jīng)歷。其實，不只是住宿業(yè)，各行各業(yè)亦是如此。那住宿業(yè)逢節(jié)必漲的操作模式是否合法呢？現(xiàn)有的法律及行業(yè)政策一刀切的做法是否片面呢等等這一系列的問題都是我們本期探討的重點問題。
“逢節(jié)必漲”這已然成為住宿業(yè)的一個經(jīng)營操作慣例，相信大家國慶期間出游預(yù)訂民宿、酒店房間時也有類似經(jīng)歷。其實，不只是住宿業(yè)，各行各業(yè)亦是如此。那住宿業(yè)逢節(jié)必漲的操作模式是否合法呢？現(xiàn)有的法律及行業(yè)政策一刀切的做法是否片面呢等等這一系列的問題都是我們本期探討的重點問題。國慶假期很多人開啟游山玩水模式。但動輒數(shù)千元還訂不上房的高額住宿費，也成了大家的心頭痛。有數(shù)據(jù)顯示，今年“十一”期間，部分熱門度假酒店一床難求，一些酒店房價漲幅在50%到100%。甚至即便價格上漲但依然訂不到房間。有網(wǎng)友認為，節(jié)假日期間酒店價格合理上漲可以理解，但如果酒店的服務(wù)品質(zhì)、硬件條件與房價有明顯偏差，就會有“趁火打劫”的感覺。那民宿、酒店等住宿業(yè)逢節(jié)必漲的操作慣例是否符合法律規(guī)定呢？且看筆者細細講解。一、住宿業(yè)“逢節(jié)必漲”是否合法？民宿、酒店等住宿業(yè)節(jié)假日漲價的操作是否有相關(guān)法律依據(jù)呢？其實還真有，筆者經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn)我國《價格法》第三條中明確規(guī)定，國家實行并逐步完善宏觀經(jīng)濟調(diào)控下主要由市場形成價格的機制。也就是說，價格的制定應(yīng)當符合價值規(guī)律，大多數(shù)商品和服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價，極少數(shù)商品和服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價或者政府定價。就目前來看，民宿、酒店客房尚不在政府指導(dǎo)或政府定價范圍之內(nèi)，其價格主要依靠市場調(diào)節(jié)來完成，且一般情況下，只要相關(guān)民宿、酒店等在大堂內(nèi)進行明確提示或者在相關(guān)訂房網(wǎng)站如美團等進行明碼標價，價格上漲就不算違法。其實，民宿、酒店等住宿業(yè)“逢節(jié)必漲”的經(jīng)營模式也無異于特別是旅行社所打造的旅游購物團的經(jīng)營模式，二者大同小異，后者采用的為“削峰填谷”式的操作模式。每當節(jié)假日來臨時，滿大街大大小小的旅行社基于生存與競爭的需要，大多旅行社都會推出不合理低價的購物團，有些購物團甚至為“零團費”。大多游客在看到這種低價團時難免不會心動，大家紛紛報名，但商家追求的永遠都是利益的最大化。這種利益的最大化出于兩個目的，一方面是基于游客購物產(chǎn)生的巨額利潤，另一方面是為了讓節(jié)假日等旺季產(chǎn)生的利潤來彌補淡季的虧損，其實旅行社的這種操作模式也就類似于民宿、酒店等住宿業(yè)“逢節(jié)必漲”的經(jīng)營模式。既然如此，那住宿業(yè)的這種“逢節(jié)必漲”式的操作模式又有什么問題？但國家發(fā)展改革委、旅游局、工商局三部門于2010年聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范酒店客房市場價格的意見》明確提到：“旅游熱點區(qū)域和大型活動場所周邊地區(qū)，可根據(jù)《價格法》的規(guī)定，對酒店客房價格實施最高限價等臨時價格干預(yù)措施，保證酒店客房價格的基本穩(wěn)定。”但并沒有具體的限價規(guī)定，具體的限價標準均由各地自行衡量。二、相關(guān)法律及行業(yè)政策對于住宿業(yè)最高限價的干預(yù)措施是否過于片面？上文已經(jīng)講到，我國的《價格法》及《關(guān)于規(guī)范酒店客房市場價格的意見》中明確提及到，要對于旅游熱點區(qū)域和大型活動場所周邊地區(qū)酒店客房價格實施最高限價等臨時干預(yù)措施。該最高限價的臨時價格干預(yù)措施僅僅考慮到了作為消費者一方游客的個人利益，實則有重大瑕疵，并未通盤考慮到民宿、酒店等經(jīng)營者一方的利益。上述這種最高限價的臨時價格干預(yù)措施并未考慮到住宿業(yè)的民宿、酒店等經(jīng)營者在淡季時到底是如何虧損的，以及虧損了哪些，虧損是否慘重。這種虧損狀態(tài)卻在上述條文中只字未提，絲毫沒有反應(yīng)。特別是受一輪又一輪新冠肺炎疫情的持續(xù)影響，大部分民宿、酒店更是損失慘重，但即便是在持續(xù)虧損，即便是要承擔高額房租、員工工資等運營成本的情況下，大部分民宿、酒店依然不敢有絲毫懈怠，依然沒有關(guān)門歇業(yè)。因為大部分經(jīng)營者深知一旦關(guān)門歇業(yè)對于他將意味著什么，關(guān)門歇業(yè)倒是簡單，但再開門重啟卻是難上加難，所以他們即便是在持續(xù)虧損的狀態(tài)下仍然在負重前行。故，筆者個人認為，相關(guān)法律及行業(yè)政策對于此進行價格干預(yù)時，不能簡單的一刀切，單純?yōu)榱司S護作為消費者一方弱者的利益僅規(guī)定最高限價的臨時干預(yù)措施，而絲毫不顧及民宿、酒店等經(jīng)營者的適當利益。這是違背住宿市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的，不僅不利于提高住宿市場的發(fā)展的積極性反倒扼殺了市場發(fā)展活力。更何況，如果漲價不過于“膨脹”，其實從某種意義上來說，更有利于提高游客對于相關(guān)酒店、民宿的認可度及入住率，甚至對一座城或一個景點的認知以及游客體驗，都會是完全不同的。所以在節(jié)假日進行漲價以彌補淡季的嚴重虧損又有何可疑惑的？只要不是瘋狂盲目“宰客”，那這只不過是一種正常的市場經(jīng)營狀態(tài)罷了！最后，民宿、酒店等住宿業(yè)“逢節(jié)上漲”不光涉及上述所提及的淡旺季的季節(jié)性區(qū)分，其實還可根據(jù)不同業(yè)態(tài)、不同區(qū)域位置、不同目標客群將其進行細分，單以景區(qū)周邊的酒店、民宿為例，其淡旺季的虧損盈利極為明顯，那這種意欲通過旅游旺季提高房價以彌補淡季虧損差價的經(jīng)營模式又是否可行？歡迎大家在評論區(qū)進行留言或添加筆者微信LawyerLi178進行探討，我們下期再會！《價格法》第三條：國家實行并逐步完善宏觀經(jīng)濟調(diào)控下主要由市場形成價格的機制。價格的制定應(yīng)當符合價值規(guī)律，大多數(shù)商品和服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價，極少數(shù)商品和服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價或者政府定價。《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十條：經(jīng)營者不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施，否則將面臨：沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處100萬元以上500萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。
